就業(yè)是民生之本，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，都把就業(yè)擺在首位。國務院第七次大督查把“穩(wěn)就業(yè)保民生”作為督查重點。當前，高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)支持政策落實情況如何？各項保障政策是否到位？困難群眾能否應保盡保？連日來，國務院14個督查組帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改，深入高校、企業(yè)、就業(yè)服務中心、社區(qū)等，聽民意、察實情，推動政策落實落地，確保兜牢基本民生底線。

　　保重點人群，穩(wěn)住就業(yè)基本盤

　　在中南林業(yè)科技大學校園招聘現(xiàn)場，91家企業(yè)前來參加線下招聘。

　　“公司招工情況怎么樣？”第十督查組組長、國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍問。

　　“今年我們準備拓展業(yè)務，計劃再招收200多人。”湖南金鐘置業(yè)投資有限公司人力資源部許蘭回答，“我們給本科畢業(yè)生的工資在6000元左右，目前已收到了近100份簡歷。”

　　督查組了解到，為解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，湖南簡化就業(yè)手續(xù)辦理流程，開通“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化服務平臺，方便畢業(yè)生在線辦理。今年2月以來，湖南通過“湘就業(yè)”服務平臺，吸納4226家企業(yè)入駐，舉辦1.3萬余場網(wǎng)絡招聘會，許多畢業(yè)生在家就能應聘。為了解決貧困大學生就業(yè)問題，省里還專門舉辦了6場線上就業(yè)指導培訓和10場招聘會，讓2.21萬名貧困畢業(yè)生找到了工作。

　　就業(yè)優(yōu)先政策如何落地？第四督查組了解到，上海為了促進高校畢業(yè)生就業(yè)，出臺了多項新政策：用人單位吸納一名大學畢業(yè)生，給予2000元一次性就業(yè)補貼；向貧困畢業(yè)生和湖北籍畢業(yè)生每人發(fā)放1000元求職創(chuàng)業(yè)補貼等。統(tǒng)計顯示，截至8月底，上海2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達92.51%。

　　湖南是勞務輸出大省，受疫情影響，不少農民工返崗面臨困難。第十督查組通過座談了解到，湖南與廣東、浙江、江西等地建立跨省勞務協(xié)作，累計組織專列專車近8000車次，幫助22.65萬農民工“出家門進廠門”，幫扶近2000家重點企業(yè)招工12萬余人，農民工返崗率穩(wěn)步提升。

　　第十二督查組了解到，陜西優(yōu)先解決“零就業(yè)”貧困戶、未脫貧戶貧困勞動力問題，采用建筑企業(yè)招用一批、扶貧企業(yè)吸納一批、公益崗位兜底安置一批等措施精準幫扶，通過轉移就業(yè)、靈活就業(yè)等方式，幫助202.21萬貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，112.38萬貧困戶全部實現(xiàn)一戶至少一人就業(yè)。

　　督查組發(fā)現(xiàn)，一些地方職業(yè)技能提升行動專項資金使用率偏低、培訓針對性不強、培訓效果質量不佳等。針對這些問題，督查組要求相關部門及時整改，盡快做好重點就業(yè)群體職業(yè)培訓引導，讓職業(yè)技能提升專項資金落到實處、發(fā)揮最大效益。

　　政策幫扶給力，解決群眾后顧之憂

　　“我申請了3個月失業(yè)保險金，領到5600多元，緩解了生活壓力。”在上海浦東新區(qū)張江創(chuàng)業(yè)孵化基地，剛找到新工作的張平原對第四督查組成員杜剛說。受疫情影響，張平原之前所在的企業(yè)經(jīng)營困難。有了失業(yè)保險金，他心里不慌了，政策幫扶加上自身努力，很快渡過了難關。

　　在張江創(chuàng)業(yè)孵化基地，第四督查組通過現(xiàn)場座談會了解到，上海將戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地在上海的失業(yè)人員全部納入失業(yè)登記范圍，符合條件的都可以領取失業(yè)保險金。不僅如此，今年上海還將每月失業(yè)保險金最高檔從1815元提至1895元。為了方便領取，上海開通網(wǎng)上申領渠道，失業(yè)人員可登錄“上海人社”手機APP申領失業(yè)保險金。另外，對于領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，可申請享受6個月的失業(yè)補助金。

　　第十督查組了解到，湖南延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，將失業(yè)保險待遇提高到最低工資標準的90%，同時全面開通線上失業(yè)登記，實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領。今年前8月，全省為10.8萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金6.98億元。

　　第五督查組了解，江蘇對住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)實施失業(yè)保險應急返還政策，對今年以來不裁員少裁員的企業(yè)，給予1—3個月的穩(wěn)崗返還，人均最高返還達4500元。今年前9月，江蘇應急穩(wěn)崗返還共支出39億元，惠及14.41萬戶企業(yè)、145.62萬名職工。

　　督查組根據(jù)群眾舉報線索明察暗訪發(fā)現(xiàn)，有的地方社保中心在審核和發(fā)放失業(yè)補助金方面存在速度過慢的問題。督查組督促當?shù)叵迺r升級失業(yè)補助智能化信息服務系統(tǒng)，提高服務效率，確保失業(yè)群眾能第一時間領到補助金。

　　織牢保障網(wǎng)，困難群眾應保盡保

　　“我身體不好，大半年沒出去打工，多虧了好政策，生活不愁了。”黑龍江齊齊哈爾市甘南縣53歲的劉鐵明說，干部常常上門了解情況，發(fā)放了2000元的臨時救助補貼，還給他申請了低保戶，保障了基本生活。

　　第三督查組在黑龍江督查中了解到，今年以來，黑龍江加強對城鄉(xiāng)困難家庭兜底保障，將沒有返崗復工、連續(xù)3個月無收入來源的困難群體納入低保或臨時救助范圍。截至8月底，全省實施臨時救助12.44萬人次。

　　第七督查組了解到，福建福州市長樂區(qū)打破城鄉(xiāng)差別，實施城鄉(xiāng)居民一體化保障標準和社會救助保障金增長機制，不斷提高社會救助保障標準。今年，長樂區(qū)將低保標準提高到每人每年9120元，特困人員半護理、全護理集中供養(yǎng)標準分別達到38244元和46608元，重度殘疾人護理補貼2760元。

　　第四督查組暗訪了上海浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)黨群服務中心，了解當?shù)貙щy群眾的救助政策，張江鎮(zhèn)有困難群眾200余人，依照標準，給予每人每月1400余元的救助金。

　　督查組在與上海市民政局的座談會上了解到，上海建立以基本生活救助、專項救助、急難救助為主體的分層救助制度體系，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況，給予困難群眾兜底救助。上海徐匯區(qū)依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，整合民政、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在困難對象，社區(qū)工作人員主動上門及時辦理手續(xù)，落實救助政策。截至今年9月底，上海通過低保兜底保障困難群眾17.85萬人，特困供養(yǎng)保障3900人，低收入困難家庭專項救助7.88萬人，實施支出型貧困生活救助5500余人次，臨時救助2.37余萬人。

　　督查組對一些地方的棚戶區(qū)改造項目暗訪時發(fā)現(xiàn)，部分棚改項目建設滯后，影響困難群眾及時搬遷入住。督查組要求相關地方大力推進項目進度，并給出時間表，加強對項目質量的管控，保質保量抓好項目建設，盡快讓困難群眾住上新房。

　　《 人民日報 》（ 2020年10月21日 02 版）