2018年11月24日13:24 來源:人民日報
廣東自貿試驗區于2014年12月31日設立,實施范圍116.2平方公里,涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個片區。自成立伊始,三大片區即以制度創新為核心,深入實施各項改革試點任務,在探索開放型經濟新體制、建設高水平對外開放門戶樞紐方面推出一系列突破性改革舉措,形成一批重要制度創新成果,有力地發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。
“一張卡片”集合企業營業執照等多項信息
來到廣東自貿試驗區橫琴片區商事登記服務大廳,企業不必帶著大摞大摞的材料,而是掏出一個如同個人身份證的卡片即可,那是企業的“身份證”——商事主體電子證照卡。
這小小卡片以營業執照信息為基礎,集合了企業其他登記、許可、備案、資質認證等證照基礎信息。“以往企業參與政府招標工作,光是準備材料就要一周左右,加之審批、核實,工作量巨大,不勝其煩。”現場企業辦事人員介紹說,通過電子證照,政府機關可直接通過芯片內存儲的企業信息進行審核,當天就能完成。商事主體電子證照卡構成了政府智能化監管服務模式的基礎。
與此同時,橫琴片區創新梳理相關法規,列出1748種違法經營行為,標明企業經營行為的“雷區”和“紅線”,為企業經營活動提供清晰的事前指導。
廣東自貿試驗區肩負著為我國全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命,目前三大片區已完成國務院確定的119項改革試點任務;形成385項制度創新成果,其中向全國復制推廣33項;發布92項制度創新案例,其中跨境電商監管新模式、政府智能化監管服務模式、“企業專屬網頁”政務服務新模式等3項制度創新案例,入選全國最佳實踐案例。
部門數據橫向聯通,實行跨境電商監管新模式
在南沙東發碼頭跨境電商B2C監管場內,一個個包裹按順序通過X光機分揀線,電腦屏幕上即時顯示出貨物形狀和品類等相關信息,通過檢驗后抵達分揀區裝箱通關,整個過程只需6秒。
面對海量的跨境郵件,廣東自貿區探索跨境電商監管新模式,簡化口岸環節,加強事中事后監管,構建質量追溯體系,對跨境電商企業及商品實行事前評估、入區備案、第三方檢測、事后追溯等閉環監督管理。
改革有效促進了片區內跨境電商產業的發展,至今年9月底,自貿區南沙片區跨境電商銷售額達155.4億元,廣東自貿試驗區已成為內地大型電商布局跨境電商業務的重點區域。
入選商務部最佳實踐案例的跨境電商監管新模式只是廣東自貿區貿易便利化模式的一部分。廣東自貿區以“一個平臺、一次遞交、一個標準”為原則建立國際貿易“單一窗口”,實現海關、邊檢、海事、商務、港務等21個業務部門數據橫向聯通;“互聯網+易通關”改革讓一般貨物進出口平均通關時間減少42.6%;首創原產地智慧審簽,相關證書審簽效能提升80%……
融合粵港澳服務大灣區,促進內地與港澳經濟深度合作
匯豐前海證券在廣東自貿區前海片區正式開業,這是在CEPA(內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排)框架下首次實現香港金融機構在內地設立絕對控股的證券公司——港資股東持股51%、境內股東持股49%。它突破了外資不能控股的限制,是資本市場對外開放的新突破,更是深化粵港合作的重要成果。
廣東自貿試驗區毗鄰港澳,促進內地與港澳經濟深度合作是自貿試驗區的重要任務。目前南沙粵港深度合作區方案已上報審批;前海蛇口香港優勢產業十大基地加快建設,粵港澳服務貿易自由化示范基地加快推進;上線運行港人港企網上辦事跨境電子認證服務平臺,成為首個支持香港數字證書的電子政務應用……截至今年9月,廣東自貿試驗區累計設立港澳資企業1.2萬家。
接下來,廣東自貿區將全力落實粵港澳大灣區發展規劃,進一步擴大與港澳專業服務合作領域建設,爭取成為粵港澳大灣區合作示范區,全面服務國家戰略。
為進一步加大對湖北疫后重振的支持力度,商務部近日出臺了《支持中國(湖北)自由貿易試驗區加快發展的若干措施》,具體包括了24項措施。這些措施包括,支持湖北自貿試驗區建設國家外貿轉型升級基地、開展跨境電商零售進口試點,支持相關片區建設跨境電子商務綜合試驗區、創建服務外包示范城市等。
商務部新聞發言人高峰4日說,近日商務部研究出臺了支持中國(湖北)自由貿易試驗區加快發展的若干措施,從提升貿易發展質量、優化營商環境等5方面推出24項具體措施,支持湖北自貿試驗區發揮全面深化改革和擴大開放試驗田作用。在商務部當天舉行的網上例行新聞發布會上,高峰表示,商務部將支持湖北自貿試驗區建設國家外貿轉型升級基地、開展跨境電商零售進口試點。
疫情期間,中國黑龍江自貿試驗區堅持一手抓疫情防控,一手抓招商引資,創新招商工作方式,開展線上招商,積極推進各片區招商引資工作。在綏芬河自貿片區,今年前4個月舉辦了4次“不見面招商”網絡推介會,簽訂進出口采購合同6500萬美元、銷售合同7.2億元。
2015年4月,我國第二批自貿試驗區——廣東、天津、福建自貿試驗區正式掛牌。廣東省自貿試驗區辦公室主任、廣東省商務廳廳長鄭建榮指出,深化粵港澳合作是黨中央國務院賦予廣東自貿試驗區的重要任務。
國務院日前發布《關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》,對46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的請示作出批復。
上海自貿試驗區陸家嘴管理局局長張宇祥說:“未來的陸家嘴金融城將對標國際一流金融城,重點打造跨國公司總部高地,集聚100個以上國際資金結算、資金管理的金融機構,同時構建長三角跨國公司總部聯盟,謀劃長三角地區金融業協同發展。” 在上海自貿試驗區五大片區里,自貿區世博片區相對年輕。統計顯示,面對疫情不利影響,今年一季度上海自貿試驗區臨港新片區的固定資產投資完成70億元,同比增長20.5%。
記者馮其予報道:商務部自貿區港司司長唐文弘在28日舉行的網上專題發布會透露,今年一季度全國18個自貿試驗區實際利用外資289億元人民幣,占全國的13.4%。唐文弘指出,自貿試驗區堅定地走在擴大對外開放最前列,為外企在華發展提供更多的支持,主要體現在4個方面。
截至2019年底,天津自貿區試驗區累計實施制度創新措施432項,向國務院和部際聯席會議辦公室總結上報試點成果和創新實踐案例233項,向全國復制推廣試點經驗和實踐案例27項,向天津市和相關區域復制推廣經驗案例328項。
4月21日,天津自貿試驗區迎來五周年。2018年5月,《進一步深化中國(天津)自由貿易試驗區改革開放方案》印發實施,截至目前,128項任務已完成123項,占總量的96%。
對照制度型開放在規則、規制、管理和標準等方面的工作內容,率先探索實現全面有機銜接、良性互動。在營商環境評價體系方面,探索更加體現法治化、市場化、便利化導向的評價標準,為完善世行營商環境評價標準作出貢獻。