編者按：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
河南省委、省政府帶領(lǐng)全省上下，以“黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”為抓手，發(fā)揚(yáng)“三股勁”和“釘釘子”的精神，正讓“高質(zhì)量發(fā)展”和“中原更加出彩”成為億萬河南人的共同奮進(jìn)目標(biāo)。值此全國(guó)兩會(huì)之際，河南廣播電視臺(tái)映象網(wǎng)特別推出《實(shí)干出新彩 市長(zhǎng)有話說》專欄，聚焦河南高質(zhì)量發(fā)展的路徑和樣本——
全國(guó)人大代表、周口市市長(zhǎng)丁福浩：高質(zhì)量發(fā)展必須關(guān)注人才背后的需求
全國(guó)人大代表、周口市市長(zhǎng)丁福浩
映象網(wǎng)特派北京記者 阮海峰 王韶卿 陳偉然/文 段晉哲/圖
核心提示：今年的工作報(bào)告中提出，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。全國(guó)人大代表、周口市市長(zhǎng)丁福浩表示，周口作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，面對(duì)這樣一個(gè)實(shí)際，如何探索出一條有周口特色的鄉(xiāng)村振興之路，是一個(gè)重要課題。
“走出一條具有周口特色的鄉(xiāng)村振興之路”
“這兩年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞鄉(xiāng)村振興做了一些基礎(chǔ)性的工作：一是抓脫貧攻堅(jiān)。全市共有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，2個(gè)省級(jí)貧困縣，建檔立卡貧困人口89.76萬人。通過抓產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，截至去年底，沈丘縣已成功脫貧摘帽，其他6個(gè)縣正在接受核查驗(yàn)收。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照‘四優(yōu)四化’要求，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)糧食物流園區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)。三是抓環(huán)境整治。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治‘百日行動(dòng)’，開展‘六村共建’，加快推進(jìn)‘廁所革命’。”丁福浩說。
丁福浩表示，下一步將以習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的總方向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，以脫貧攻堅(jiān)為基礎(chǔ)、以科學(xué)規(guī)劃為前提、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)、以設(shè)施建設(shè)為突破、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為支撐、以基層組織為核心、以農(nóng)民富裕為目標(biāo)，因地制宜、分步推進(jìn)，走出一條具有周口特色的鄉(xiāng)村振興之路。
同時(shí)，丁福浩表示，要加大對(duì)中西部地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，讓有勞動(dòng)能力者掌握一技之長(zhǎng)，有效穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。
“中西部地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)薄弱，職業(yè)教育供需矛盾比較突出，亟需通過教育阻斷貧困代際傳遞?！?/p>
高質(zhì)量發(fā)展需要大量實(shí)用型技術(shù)人才
丁福浩說，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能化改造步伐加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越迫切，特別是，中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)占比大，農(nóng)村勞動(dòng)力多，脫貧和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)較重，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間大，尤其需要大量實(shí)用型技術(shù)人才。
“以周口為例，職業(yè)教育的需求量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，周口市初中畢業(yè)生約65.3萬人，升入普通高中的約34.4萬人，就讀中等職業(yè)學(xué)校的約16萬人（含外地職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生），升入高校的大約有30萬人。”
丁福浩表示，這樣算下來，5年間大約有14.9萬初中生、5萬高中生，也就是每年近4萬新增勞動(dòng)力，沒有經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，就直接進(jìn)入了就業(yè)市場(chǎng)。這部分人大多在建筑、紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)中，從事技術(shù)含量低的工作，可以說，干的是最累的活、拿的是最少的錢。
據(jù)調(diào)查，這類人員月收入只有3000元左右，僅是普通技術(shù)工人工資的一半，而且隨時(shí)面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
今年，政府工作報(bào)告指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年將大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。
擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果
今年工作報(bào)告指出，中央財(cái)政大幅增加對(duì)高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。
丁福浩表示，在學(xué)校建設(shè)上，周口現(xiàn)有職業(yè)院校25所，其中：中等職業(yè)學(xué)校23所，高等職業(yè)院校2所。在中等職業(yè)學(xué)校中，只有3所能容納3000名學(xué)生，其他規(guī)模更小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。在師資力量上，全市共有職業(yè)教師3413人，其中，“雙師型”教師只有1100人，占32.2%，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的50%以上要求。
要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
為此，丁福浩建議，國(guó)家在政策、資金、項(xiàng)目等方面，重點(diǎn)向中西部勞動(dòng)力大市傾斜，支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展職業(yè)教育；實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)師范生培養(yǎng)項(xiàng)目，設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)中職學(xué)校專業(yè)技能教師；建立跨區(qū)域精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)開展結(jié)對(duì)共建，建立區(qū)域系統(tǒng)援建、品牌整體輸出、師資輪崗培訓(xùn)、學(xué)生訂制培養(yǎng)等多種職業(yè)教育幫扶模式。
“職業(yè)教育是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，也是阻斷貧困代際傳遞的有效手段，讓有勞動(dòng)能力的人通過技能培訓(xùn)掌握一技之長(zhǎng)，才能有效擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果。”
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