過(guò)去,景區(qū)歸水利、自然資源、住建、文物、林業(yè)等多部門(mén)多頭管理,九龍治水,旅游部門(mén)執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱、執(zhí)法鏈條斷節(jié)。

《條例》第一次以立法的形式,明確了文化和旅游部門(mén)對(duì)景區(qū)的執(zhí)法權(quán)。《條例》第五條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,建立健全文化和旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),配備執(zhí)法人員。執(zhí)法人員可以對(duì)景區(qū)內(nèi)非旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)、隨地吐痰、亂扔垃圾等各項(xiàng)違法行為進(jìn)行罰款。

【法條】第八十八條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,會(huì)同民族宗教、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法查處旅游違法行為。

【法條】第二十八條規(guī)定,嚴(yán)禁破壞旅游資源,禁止在景區(qū)或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開(kāi)發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)進(jìn)行非旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)、建設(shè)損害景觀整體效果的設(shè)施和污染環(huán)境的項(xiàng)目.開(kāi)發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù),不得破壞生態(tài)和污染環(huán)境.

【罰則法條】第九十三條規(guī)定,違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,進(jìn)行非旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)、建設(shè)損害景觀整體效果設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原狀;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

在景區(qū)或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開(kāi)發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi),建設(shè)污染環(huán)境項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原狀,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

【法條】第四十九條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古村鎮(zhèn)、古街區(qū)、古民居的保護(hù)和合理利用,不得毀壞具有特定歷史價(jià)值的建筑物或者構(gòu)筑物.

【罰則法條】第九十四條規(guī)定,違反本條例第四十九條規(guī)定,毀壞具有特定歷史價(jià)值建筑物或者構(gòu)筑物的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)個(gè)人處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

【法條】第六十六條規(guī)定,旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德,遵守旅游景區(qū)景點(diǎn)、

旅游酒店、民宿等的管理規(guī)定;

(二)遵守旅游文明行為規(guī)范,不得隨地便溺、吐痰、亂丟

垃圾,不得在景區(qū)等公共場(chǎng)所抽煙;

(三)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰;

(四)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,不得攀爬、踩踏、刻劃、

涂污或者破壞文物、古跡和旅游設(shè)施;

(五)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信

息;

(六)遵守安全警示規(guī)定,不得擅自進(jìn)入未開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行游

覽活動(dòng);

(七)遵守文明乘車(chē)規(guī)定,守時(shí)誠(chéng)信,不因個(gè)人原因影響旅

行社團(tuán)集體活動(dòng);

(八)遇到重大突發(fā)事件時(shí),對(duì)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)

營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施,予以協(xié)助和配合;

(九)依法履行旅游合同;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù).

【罰則法條】第九十五條規(guī)定,違反本條例第六十六條第二項(xiàng)規(guī)定,在景區(qū)內(nèi)隨地便溺、吐痰、亂丟垃圾或者抽煙的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)處一百元以上三百元以下罰款。

違反第四項(xiàng)規(guī)定,攀爬、踩踏、刻劃或者涂污文物的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)處一千元以上五千元以下罰款;造成損壞的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。