映象網(wǎng)快訊（河南兩會特派記者 陳偉然 燕子丹 文 段晉哲 圖）1月11日，河南省十三屆人大三次會議記者會舉行。在記者會上,河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長吳浩就老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)情況、怎樣保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和如何開展房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”工作回答了記者提問。

積極探索改造模式和資金籌措機(jī)制 推動老舊小區(qū)改造工程

吳浩表示，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，對包括老舊小區(qū)改造在內(nèi)的城市工作作出了全面部署。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，要求加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)改造是一項重大民生工程，有效改善居民居住條件和生活品質(zhì)，對優(yōu)化城市供給結(jié)構(gòu)、激發(fā)投資消費(fèi)活力、改善城市公共服務(wù)、促進(jìn)社會公平正義、加強(qiáng)基層社會治理等具有重要意義。

   全省實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程三年多來，省委省政府將老舊小區(qū)改造作為其中重要內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)，截至2018年底全省累計改造老舊小區(qū)2600多個、惠及居民30萬戶。根據(jù)國家要求，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程推進(jìn)實(shí)施。去年10月召開的全省百城建設(shè)提質(zhì)工程第八次現(xiàn)場推進(jìn)會，專題部署推動老舊小區(qū)改造工作。省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見》，明確老舊小區(qū)改造總體要求、改造范圍和內(nèi)容、資金籌措等，全省17個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)全部出臺老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過前期摸排和積極爭取，2019年我省3383個老舊小區(qū)、約50萬戶納入中央資金支持范圍，爭取補(bǔ)助資金45億元，占全國資金分配總量的15%，居全國首位。國家發(fā)改委補(bǔ)助資金9.97億元，省級補(bǔ)助5.7億元，共計60.6億元。截至12月底完成改造576個、正在改造2212個，其余595個正開展方案設(shè)計、征求居民意見等前期工作。經(jīng)過進(jìn)一步排查，今年我省擬上報申請中央補(bǔ)助資金支持的老舊小區(qū)5480個、66.6萬戶，預(yù)計投資134億元。已爭取提前下達(dá)的中央補(bǔ)助資金31.7億元，并下達(dá)各市縣。我廳正加緊完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造技術(shù)導(dǎo)則，近期將印發(fā)實(shí)施。去年列入中央補(bǔ)助資金支持的老舊小區(qū)今年6月底前完成改造，今年中央補(bǔ)助資金支持的老舊小區(qū)6月底前實(shí)質(zhì)性開工。

    加裝電梯是老舊小區(qū)鼓勵改造的內(nèi)容，不是必須的。加裝電梯要堅持“業(yè)主自愿、市場運(yùn)作、政府支持、安全規(guī)范、程序優(yōu)化”的原則，充分發(fā)揮業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。2018年我廳會同發(fā)展改革委等7部門出臺了《關(guān)于城市既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見》，為各地開展加裝電梯工作提供了政策支持。鄭州、洛陽、焦作、濮陽、許昌、三門峽6個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)出臺了城市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見（辦法），鄭州市還成立了既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配套出臺財政補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法。2019年全省既有住宅共加裝電梯142部，正在施工106部。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主要存在資金籌措渠道單一、違規(guī)建設(shè)拆除難度大、加裝電梯意見難統(tǒng)一等問題。下一步，堅持“政府主導(dǎo)、居民參與，以人為本、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合提升”的原則，統(tǒng)籌有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境整潔、管理到位”的總體目標(biāo)。

一是夯實(shí)責(zé)任主體。市縣政府是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體。我廳將指導(dǎo)各地抓緊編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計劃和年度實(shí)施方案（計劃），建立專項工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施進(jìn)度。

二是探索改造模式和資金籌措機(jī)制。用好中央補(bǔ)助資金，建立健全居民合理分?jǐn)?、單位投資、財政獎補(bǔ)、社會捐助、市場運(yùn)作等多渠道資金籌措機(jī)制，指導(dǎo)各地充分調(diào)動居民參與老舊小區(qū)改造全過程，引導(dǎo)鼓勵老舊小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位及社會力量出資支持老舊小區(qū)改造工作，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造“共謀、共建、共管、共評、共享”。

三是做好跟蹤指導(dǎo)。省政府將老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程和百城建設(shè)提質(zhì)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，組織相關(guān)部門定期開展督促指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時解決改造過程遇到的問題，全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

四是組織各地加大對加裝電梯政策宣傳力度。引導(dǎo)居民進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

牢固樹立“房住不炒”定位 推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

剛剛過去的2019年，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期工作要求，認(rèn)真抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，積極防范化解重大風(fēng)險，全省房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)運(yùn)行。去年元—11月，全省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資6631億元、同比增長6.5%，投資額連續(xù)保持全國第五、中部第一；商品房銷售1.17億平方米、同比增長3.8%；房屋施工面積5.6億平方米、同比增長6.6%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1048億元、同比增長9.6%，占全省稅收收入的21.8%，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

今年，要全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，牢固樹立“房住不炒”定位，堅持因地制宜、因城施策，全面落實(shí)城市主體責(zé)任，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定“一城一策”工作方案，不將住房作為短期刺激經(jīng)濟(jì)增長的手段和工具，注重保持調(diào)控政策持續(xù)性穩(wěn)定性，持續(xù)完善調(diào)控方式手段。同時，加快建立房地產(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)測體系，開展監(jiān)測預(yù)警和評價考核，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，繼續(xù)開展問題樓盤信訪突出問題化解攻堅行動，加快完善供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，大力發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，有效解決不同群體住房問題。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求，房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)行城市主體責(zé)任制，城市對本地房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)主體責(zé)任。各縣市政府要在上級政府和省級有關(guān)部門指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化、住房供求關(guān)系等因素，按照穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期要求，制定“一城一策”工作方案，出臺具體政策措施，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。我廳將按照省委省政府工作部署，指導(dǎo)督促城市政府落實(shí)好“一城一策”調(diào)控主體責(zé)任，加強(qiáng)城市間政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。