映象網快訊（河南兩會特派記者 阮海峰 王韶卿/文 段晉哲/圖）2019年，河南聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，統籌推進產業扶貧、金融扶貧、交通扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態扶貧等政策落實，脫貧攻堅取得顯著成效。貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全省農民平均增幅，全年已實現68.7萬人脫貧、1169個貧困村退出，最后一批14個貧困縣有望脫貧摘帽。2020年是脫貧攻堅收官之年，河南如何打贏脫貧攻堅決勝戰?代表委員建言獻策，為脫貧攻堅支招。

人大代表朱新紅：多種渠道助力貧困群眾加快脫貧致富步伐

人大代表朱新紅始終關注著脫貧工作，“脫貧是‘三大戰役’之一，這是一個偉大的戰役。作為民營企業，我們也幫扶了9個村。我認為扶貧先扶志，我們企業四年前就開始開展教育扶貧、健康扶貧、產業幫扶、就業幫扶和基礎設施幫扶等。”

駐馬店市“百企幫百村”精準扶貧行動啟動以來，朱新紅的企業按照市委統戰部、市工商聯部署要求，迅速召開集團專題會議，認真學習市委扶貧開發工作會議精神，充分認識開展精準扶貧的重要意義，已先后與上蔡縣五龍鎮老李村、邵店鎮劉岳村、小岳寺鄉吳宋村等9個貧困村簽署了對口幫扶協議，每年在精準扶貧上的投入超過1000萬。

“我們突出安排就業脫貧，就業一人、脫貧一戶，我們集團旗下物業、酒店、旅游開發、生態農業、工程建設等產業優先安排部分貧困人口就業，開展技能培訓，提供就業崗位，實現就業脫貧。同時，全面參與精準扶貧，依靠政府聯合金融做大做強企業，在提供資金和技術上定點幫扶村莊整體脫貧，鼓勵引導企業中高層員工走進貧困村與貧困農戶結對扶貧，幫助貧困群眾解決最需要、最迫切的問題，助力貧困群眾加快脫貧致富步伐。”

朱新紅創新幫扶模式，參與金融扶貧，積極探索幫扶新模式，與金融機構合作，利用貼息模式為貧困戶增加收入，目前已為上蔡縣華陂鎮280戶貧困戶發放資金100.8萬元，為小岳寺鄉200戶貧困戶發放資金72萬元。用實際行動，響應國家號召，支持國家的扶貧事業。

“我們旗下公司，積極與村民溝通，采取土地流轉方式，流轉1500畝土地，用于種植苗木。每年投入500多萬元，與農戶簽訂購銷協議，確保產品銷路，解決300多人就業，帶動村民致富。通過公司加合作社加貧困戶的方式，幫助貧困戶發展種植業，向驛城區沙河店鎮趙堯村3戶貧困幫扶20萬元，用于藥材種植，幫助貧困戶以創業形式，增加收入，提高生活水平。”朱新紅說。

政協委員張銀良：解決“一老一小”殘疾人托養和學前融合教育

省政協委員張銀良一直關注殘疾人弱勢群體。今年，他圍繞貧困重度殘疾人集中托養問題和殘疾兒童學前融合教育，提出解決“一老一小”建議。

“打贏殘疾人脫貧攻堅戰，重點解決貧困重度殘疾人集中托養工作。”他建議，創新重度殘疾人集中托養模式，破解脫貧攻堅重大難題，通過探索建立“市級統籌、縣鄉實施、部門聯動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養模式，解決農村殘疾人照護和殘疾人家庭經濟收入來源問題，加快殘疾人全面小康進程。

張銀良認為，應該對0-6歲殘疾兒童康復救助工作，繼續實施“醫教結合、融合教育、特教提升”的發展模式，開展殘疾兒童學前融合教育，加強特教人才隊伍建設和科研建設，“提高學前融合教育質量和水平，指導康復定點機構實施好殘疾兒童康復救助，逐步實現全覆蓋。”

政協委員趙黎波：發展產業扶貧+電商扶貧，精準對接市場需求

省政協委員趙黎波認為產業扶貧是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。產業扶貧是一種內生發展機制，是旨在阻斷貧困發生的動因的根本扶貧方式。

趙黎波坦言，目前很難選出有把握幫助農民脫貧的扶貧項目，市場前景好、有正常利潤且貧困戶有能力干的項目不多。一些項目如部分土特產生產成本高，不能有效對接市場，即使增產也難增收。并缺乏懂技術、善管理、經驗豐富的技術人才、領頭企業家和創業管理人才，一些扶貧產業存在經營管理不善、后續投入不足等情況，扶貧產業想要長期持續發展和做大做強較為困難。

趙黎波建議要發展產業扶貧+電商扶貧，精準對接市場需求。

在農副產品領域，讓貧困戶以土法養殖、生態有機種植，然后通過企業的電商平臺精準對接買方市場。這個過程中要加大對扶貧產業企業信息網絡技術培訓，快速掌握和熟練對接行業平臺信息，促進信息交流互通。推動農產品流通企業與新型農業經營主體對接，通過訂單農業、直采直銷等方式，打造產銷穩定銜接、利益緊密聯結的農產品全產業鏈條。借助鄉村振興戰略東風，統籌各種涉農資金，大力改善農村基礎設施，建設農村電商網絡。推動數字鄉村戰略，加快物聯網、地理信息、智能設備等現代信息技術與農村生產生活的全面深度融合，深化農業農村大數據創新應用，開發適用“三農”特點的信息技術、產品應用和服務，加快普及鄉村移動智能終端，彌合城鄉數字鴻溝，解決農產品上行最后一公里難題。

設立大學畢業生特崗扶貧專干或科技副鎮長職位。農村產業扶貧最缺乏的是真心誠意組織貧困戶開展合作化生產經營的帶頭人，中央提出要機槍“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，建議面向高等院校招聘一批農林類、電子商務類等專業畢業生，經過培訓后任職農村扶貧專干或科技副鎮長，幫助貧困戶解決生產技術銷售等問題，既可以培養鍛煉干部，也將極大促進扶貧工作的開展。

加大創業人才引進力度。完善各項配套機制，引進創業優秀人才，特別是對有技術有管理才能又愿意返鄉創業的本地人才，要給予一系列優惠政策，讓人才愿意留下來，成為扶貧路上的排頭兵和領頭羊。

健全金融服務體系，引進并扶持有實力有能力的股份制銀行、村鎮銀行、農業擔保公司等小型金融機構觸角伸到貧困鄉鎮和扶貧企業，開發設計以貸款保證保險為風險緩釋手段的小額貸款產品，幫助想干事能干事的企業順利創業。

人大代表李敏：打造多方位的電商扶貧模式

省人大代表李敏從北京大學經管系金融專業畢業后回到家鄉駐馬店投身鄉村電商行業，并于2015年6月創立來村網農村電商平臺。

“自成立以來，來村網始終在創新模式帶富農民，目前來村網已經迭代為智慧訂單農業服務平臺，主要為農作物種植提供全過程信息化服務，全方位借助信息技術，運用大數據分析開展人工智能病蟲害遠程診療，精細到農作物生長環節，具體到每一天的種植技術指導，從而實現農作物標準化種植全程的可追溯。”李敏說，“通過提高訂單農產品的質量和產量，有效解決了小農戶和貧困戶銜接大市場的問題。通過來村網電商服務站，把農產品種植訂單分配給貧困村種植合作社，合作社吸納貧困戶為社員，實現了帶動合作社流轉貧困戶土地脫貧一批，貧困戶就業脫貧一批，帶動貧困戶種植脫貧一批，電商培訓孵化創業脫貧一批，打造了多方位的電商扶貧模式。”

據李敏介紹，他們采取訂單種植帶貧。通過“農村電商＋訂單農業產業扶貧”，來村網與全市70多個鄉鎮政府簽訂訂單農業戰略合作協議，帶動全市86家種植合作社開展農業訂單種植和農產品電商銷售，累計帶動75萬畝的花生、蘿卜、包菜、洋蔥、辣椒、冬瓜、紅薯等特色蔬菜訂單種植基地。同時，連續三年為5000多戶家庭提供了一年四季每人每小時5元的務工機會，帶動合作社幫扶2000余戶貧困戶。”

服務站點帶貧。在全市建立176個鄉村服務站，實現以點帶面扶貧。比如遂平縣玉山鎮悅莊村服務站流轉土地100畝，土地流轉22戶，建設來村網育苗服務基地，對建檔立卡貧困戶精準分類，實現安置就業幫扶30余戶，完成金融扶貧300萬帶動60戶。帶動玉山鎮麥套辣椒種植800多畝、花生種植700多畝、包菜種植1300畝，其中貧困戶種植78畝，每畝每季度可收入4000多元。

技能培訓帶貧。為更好把互聯網人工智能和大數據應用到小農戶和貧困戶的生產生活當中，來村網開展種植培訓1.5萬余人次，2019年實現人工智能病蟲害防治遠程診療APP服務26萬畝種植基地開展精細管理、品控溯源和銷售等服務，探索了以智慧訂單農業促進產業扶貧的新型電商扶貧模式。

“下一步，我們將強化依托區塊鏈技術全程記錄監督農作物溯源功能，擴大服務農產品標準化種植面積，通過物聯網、人工智能和大數據為小農戶提供農業種植智能化田間管理服務，探索“農村電商＋訂單農業”和“互聯網+小農戶”的國內領先試點，為農產品加工企業做原材料溯源認證，全力保障舌尖上的農產品安全，更好助推脫貧攻堅和鄉村振興戰略，助力全面建成小康社會。”李敏說。